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综合管廊切勿空谈,还需借鉴国际经验

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发表于 2015-12-3 09:35:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
综合管廊切勿空谈,还需借鉴国际经验

编辑整理/城市地下空间


  2015年,国家出台政策要进行综合管廊的建设,各二三线城市开始纷纷规划起综合管廊的蓝图。仅2015年11月份,就有三处震撼人心的消息传出。

  国内综合管廊进展如火如荼

  成都市规划局对外表示,成都市第一批地下综合管廊试点建设已经启动,其中中心城区18公里、天府新区成都直管区18公里。据成都市规划局相关负责人表示,成都地下综合管廊建设将突出重点,各个区域独立成网。“我们将重点加强中心城北改片区,天府新区成都直管区、中央商务区、高新区金融片区等区域的综合管廊建设工作。目前高新区金融城、大源组团、新川科技园已经建成或在建的综合管廊有11公里。

  山东省提出5年800公里地下综合管廊建设规划。未来5年,济南市将新建经十东路、港西路、飞跃大道和工业北路等4条地下综合管廊,地下综合管廊总长度会比目前的15.35公里增加49公里,总长度将比目前增3倍。

  昆明市住建局对《昆明市城市地下综合管廊投资建设管理暂行办法》召开听证会,并且提出:2020年前,配合道路同步完成飞虎大道北段、春城路延长线、官渡5号路、古滇路、春雨路等10条综合管廊的建设总计:70公里。

  要发展,机遇与挑战并存

  综合管廊的建设契合智慧城市的发展目标,大家也非常期待和关注。中国是一个习惯于未雨绸缪的民族,也是一个稳健和保守的国度。因此在综合管廊的发展建设中,地下空间从业者也有迷茫和困惑。

  行业内的专家普遍观点是:地下综合管廊建设还不宜大范围铺开,要想顺利实施,先要解决资金来源难与管道单位各自为政这两个难题。可先在有条件的城市进行试点,探索合适的解决之道。各个城市也要根据自身需要和财力状况等因素,因地制宜地进行建设。

  西方发达国家是怎么做的呢?

  为了改善城市的环境,巴黎在1833年就系统地在城市道路下建设了规模宏大的下水道网络,并创造性地在其中布置了一些供水管、煤气管和通讯电缆等管线,其断面最大的地方达到了宽约6.0米,高约5.0米。接纳了给水管道、通讯管道、压缩空气管道及交通通信电缆等公用设施,形成了早期的地下综合管廊。

  英国于1861年在伦敦市区内开始建设综合管廊。迄今,伦敦市区已建有22条综合管廊。前西德于1893年,在汉堡市的Kaiser-Wilheim街两侧人行道下方建设450米的综合管沟,1959年又在布白鲁他市建设了300米长的综合管沟。俄罗斯莫斯科建有120公里的地下管廊,除煤气管外,各种管线均有。芬兰将地下综合管廊深埋于地下20米的岩层中,其优点是可节省30%的管线长度。1953年,西班牙也在马德里积极发展地下管廊的建设同时大体完成了20年的规划与建设。

  在建设管廊制度上,法国、英国等欧洲国家建设费用由政府承担,以出租的形式提供给管线单位实现投资的部分回收。在日本,建设资金由道路管理者与管线企业共同分担,后期的运营管理还是采取道路管理者与各管线企业共同维护管理的模式。

  日本是世界上城市地下空间开发利用比较早的国家,其地下空间开发利用经历了三个不断深入发展的阶段。

  同济大学法学院副教授刘春彦经过长期研究发现,伴随着地下空间开发利用形态的不断推进,日本规范地下空间开发利用的法律也不断完善,建立了比较科学合理的地下空间开发利用的法律体系,进而进一步有利地推动了地下空间的开发利用。

  要发展,我们应该怎么走?

  前边笔者也提到,中国是一个保守型的国家,也同时是一个充满了毅力和智慧的民族。

  第一,地下空间开发利用必须与法律有机结合,共同发展。由同济大学和世博集团联合主办,将于12月17-18日在上海举办的2015中国(上海)地下空间开发大会,将邀请到国内权威专家解读政府对于综合管廊的建设思考。

  第二,不同时期不同方法,运用PPP模式促进发展。甚至有专家指出发展城市综合管廊,应该采用公益+商业模式,政府投资至少占60%,商业部分占40%。最终还是将主导权回归政府。而如何融资、如何回收则是一条漫长的道路。

  路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。交流与沟通才能打破壁垒,信息有效沟通才能促进行业发展。希望如今日渐发达的媒体和交流方式可以真正的打破窠臼,建设一个互利互惠共同繁荣发展的地下空间与综合管廊的建设新模式。且做且走,理论结合实际,在发展中进步,在进步中发展。

  详细内容请至官网:www.ifuschina.com

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